2022年伊始，光伏产业利好不断。据“草根光伏”统计，近期国家、地方发布的利好政策多达34条。其中，国家层面的政层有十二条，地方性的政策有二十二条，涉及内容覆盖大型光伏基地、整县光伏试点、农村光伏、交通光伏等各个层面。

首先，先看看国家层面的政策。

一、国家能源局：抓好光伏基地建设，推进“千家万户沐光行动”

2021年12月24日，2022年全国能源工作会议在京召开。国家能源局党组书记、局长章建华发布了2022年能源工作的七大重点任务。国家能源局表示，加快实施可再生能源替代行动，推进东中南部地区风电光伏就近开发消纳，积极推动海上风电集群化开发和“三北”地区风电光伏基地化开发，抓好沙漠、戈壁、荒漠风电光伏基地建设，草根光伏，启动实施“千乡万村驭风行动”“千家万户沐光行动”。

二、国资委：将碳达峰、碳中和工作纳入中央企业考核评价体系

2021年12月30日，国资委印发《关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》。《意见》提出，加快推动非化石能源发展。优化非化石能源发展布局，不断提高非化石能源业务占比。完善清洁能源装备制造产业链，支撑清洁能源开发利用。全面推进风电、太阳能发电大规模、高质量发展，因地制宜发展生物质能，探索深化海洋能、地热能等开发利用。坚持集中式与分布式并举，优先推动风能、太阳能就地就近开发利用，加快智能光伏产业创新升级和特色应用。因地制宜开发水电，推动已纳入国家规划、符合生态环保要求的水电项目开工建设。加大先进储能、温差能、地热能、潮汐能等新兴能源领域前瞻性布局力度。

三、五部委：建设智能光伏农业、智能光伏乡村

2021年12月31日，工信部、住建部、交通运输部、农业农村部、国家能源局联合下发了《智能光伏产业创新发展行动计划（2021-2025年）》的通知提出，发展智能光伏建筑、智能光伏农业、智能光伏乡村建设。国家发改委、国家能源局、工信部、住建部、交通运输部、农业农村部、商务部、市场监管总局、国管局、中直管理局、国家乡村振兴局等11个国务院主管部委、机关利好政策频发，为市场注入强劲动能，地方政府的大力扶持或推动农村光伏再上一层楼。

四、三部委：利用农户闲置土地和农房屋顶建设光伏发电，建设光伏＋现代农业

1月6日，国家能源局、农业农村部和国家乡村振兴局联合下发了《加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见》，再对农村光伏发展予以统筹规划。据“草根光伏”查询了解，《意见》11次提到光伏关键词，如巩固光伏扶贫工程成效，利用农户闲置土地和农房屋顶建设光伏发电，建设光伏＋现代农业，采用离网型光伏发电+蓄电池供电等。

五、国家能源局章建华：实施屋顶光伏开发行动、千家万户沐光行动

1月16日，国家能源局党组书记、局长章建华在《经济日报》发表题为《推动“十四五”可再生能源高质量跃升发展》署名文章，千家万户沐光行动不仅被再次提及，还在内容上有所增进和丰富。

六、国家发改委何立峰：积极推进大型风电、光伏基地规划建设，大力发展新能源！

国家发展和改革委员会党组书记、主任何立峰在2022年第1期《党建》杂志发表名为《从百年党史中汲取力量全力做好发展改革工作》的署名文章，就持续做好碳达峰碳中和工作，何立峰指出：

落实关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见，组织实施2030年前碳达峰行动方案，推进能源结构调整优化，大力发展新能源，积极推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电、光伏基地规划建设，积极推进现有煤电项目改造升级，建立健全绿色低碳循环发展经济体系。

七、中国将践信守诺、坚定推进碳达峰、碳中和

1月17日，国家领导人出席2022年世界经济论坛视频会议并发表演讲。实现碳达峰碳中和是中国高质量发展的内在要求，也是中国对国际社会的庄严承诺。中国将践信守诺、坚定推进。实现碳达峰碳中和，不可能毕其功于一役。中国将破立并举、稳扎稳打，在推进新能源可靠替代过程中逐步有序减少传统能源，确保经济社会平稳发展。中国将积极开展应对气候变化国际合作，共同推进经济社会发展全面绿色转型。

八、国务院：鼓励在交通枢纽场站以及公路、铁路等沿线合理布局光伏发电及储能设施

1月18日《国务院关于印发“十四五”现代综合交通运输体系发展规划的通知》全文发布，光伏再次写入这一国家行动纲领，应用场景进一步拓展到交通领域。《通知》表示，鼓励在交通枢纽场站以及公路、铁路等沿线合理布局光伏发电及储能设施。

九、国家发改委：加快推进沙漠戈壁荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目建设

1月18日，国家发改委召开1月份例行新闻发布会。会上，国家发改委经济运行调节局局长李云卿表示，将充分发挥各类电源的保供作用，在落实调控资源和消纳市场的基础上，加快推进沙漠戈壁荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目建设，全力提升供应保障能力。

十、加强对整县光伏试点监管！国家能源局发布《2022年能源监管工作要点》

１月20日，国家能源局发布《2022年能源监管工作要点》，提到加强对煤电气电规划建设、北方地区冬季清洁取暖、整县屋顶分布式光伏开发试点、可再生能源消纳责任权重、煤层气开发利用等重点领域监管，确保政策执行不跑偏、不走样。推动完善煤电价格市场化形成机制，扩大市场交易电价上下浮动范围。在具备条件的地区，积极支持新能源参与市场交易，以市场化机制促进新能源消纳。

十一、国家发改委等七部门：太阳能等可再生能源在农村生活中的应用

1月21日，国家发改委、工信部、住房和城乡建设部、商务部、市场监管总局、国管局、中直管理局联合印发《促进绿色消费实施方案》，屋顶光伏、农村光伏再次被提及。方案表示，持续推动智能光伏创新发展，大力推广建筑光伏应用，加快提升居民绿色电力消费占比。持续推进农村地区清洁取暖，提升农村用能电气化水平，加快生物质能、太阳能等可再生能源在农村生活中的应用。

十二、交通运输部：因地制宜推进公路沿线、服务区等适宜区域合理布局光伏发电设施

1月21日，交通运输部印发《绿色交通“十四五”发展规划》的通知。文件两次提及光伏，一是因地制宜推进公路沿线、服务区等适宜区域合理布局光伏发电设施。二是加快基础设施分布式光伏发电设备及并网技术研究。

地方层面的政策或信息有二十二条，均侧重于扶持光伏产业发展，既有光伏写入两会政府工作报告、地方经济发展规划方面，也有省级能源局规划2022年工作重点时对光伏予以部署，内容同样是侧重大型光伏基地、整县光伏试点、农业光伏等层面。

（一）贵州凯里：积极将光伏、垃圾焚烧发电等电源引入配售电网

2021年12月15日，贵州凯里市市长杨波在凯里市第十届人民代表大会第一次会议上作2022年政府工作报告。报告提出，深入推进炉碧经济开发区增量配电试点建设，积极将光伏、垃圾焚烧发电等电源引入配售电网，加快完善天然气供应管网，提高供电、供气稳定性和效率。

（二）安徽淮南谢家集区：开工建设智造园区屋顶分布式光伏发电项目

2021年12月29日，区长陈亚东在谢家集区第十八届人民代表大会第一次会议上作政府工作报告。报告表示，开工建设智造园区屋顶分布式光伏发电、远中瓦埠湖风电场项目。

（三）安徽桐城：加快绿色转型发展，完成光伏整县（市）推进

2022年1月1日，市长章周中在桐城市第十七届人民代表大会第一次会议上作政府工作报告。报告表示，加快建设桐城抽水蓄能电站主体工程，完成光伏整县（市）推进、唐湾抽水蓄能电站等项目前期工作。

（四）芜湖弋江区：实施屋顶分布式光伏发电项目

2022年1月3日，安徽芜湖弋江区人民政府区长汪敏在弋江区第十八届人民代表大会第一次会议上作政府报告。着力推进华电绿色技改，实施屋顶分布式光伏发电项目。

（五）河北省委：强化能耗双控，推广光伏取暖、农光互补！

2022年1月5日，河北省委省政府出台《关于完整准确全面贯彻新发展理念认真做好碳达峰碳中和工作的实施意见》。《意见》强调，到2025年，非化石能源消费比重达到13%以上；到2030年，非化石能源消费比重达到19%以上。

优化建筑用能结构与建造方式。推进可再生能源建筑应用，开展整县屋顶分布式光伏开发试点。因地制宜推进清洁低碳供暖。加快建筑领域电气化进程。推广农光互补、“光伏+”设施农业等模式，发展绿色低碳循环农业，提高土壤有机储碳量。

（六）2022河南省两会工作报告：实施屋顶光伏项目

1月6日，河南省两会报告全文公布，光伏写入其中。报告提到，实施鲁山和辉县等抽水蓄能电站、整县屋顶光伏发电等能源项目，争取陕电入豫工程核准开工。此外，河南省两会报告还提出，聚焦氢能与新型储能、前沿新材料等6个重点领域，新增可再生能源发电装机450万千瓦以上等。

（七）云南省绿色低碳循环发展计划：发展屋顶光伏，建设光伏基地

1月6日，《云南省加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系行动计划》下发。计划称，加快推进在适宜地区适度开发风电、光伏发电基地建设。促进大中小水电与光伏、风电优势互补，构建智能、高效、绿色、可靠的智能电网。打造绿色能源产业集群，把曲靖市打造成“绿色能源牌”先进制造基地、光伏之都核心区。推进工业厂房屋顶分布式光伏发电和储能系统建设。

（八）辽宁朝阳：13个在建风电、光伏项目稳步推进

2022年1月6日，辽宁省朝阳市市长谢卫东在朝阳市第十二届人民代表大会第一次会议上作2022年政府工作报告。报告提出，晶澳光伏发电、金美镓业高纯半导体等一批项目建成投产。13个在建风电、光伏项目稳步推进，17.6万千瓦分散式风电项目加快施工，抽水蓄能电站项目启动地质勘探。持续做好光伏帮扶。

（九）广东揭阳：抓好“光伏+农业”， 推广屋顶分布式光伏开发项目

2022年1月7日，揭阳市市长支光南在揭阳市第七届人民代表大会第一次会议上作2022年两会政府工作报告。报告提出，广东能源葵潭农场光伏复合项目并网发电。抓好“光伏+农业”、渔光互补等太阳能发电项目，推广屋顶分布式光伏开发项目。

（十）贵州安顺市：加快建设一批集中式光伏电站

2022年1月8日，安顺市人民政府市长 宋晓路在市五届人大一次会议上作政府工作报告。报告提到加快建设一批集中式光伏电站，完成轿子山、亚陇等煤矿技改投产，现代能源产值达210亿元以上。

（十一）长沙：启动韶山南路电力隧道建设，加快乡村光伏建设

2022年1月10日，郑建新在长沙市第十六届人民代表大会第一次会议上作政府工作报告。报告提出，着力建设绿色低碳长沙。实施智慧电网新一轮“630攻坚”，启动韶山南路电力隧道建设，加快乡村光伏建设，完成长沙-荆门1000千伏特高压建设。

（十二）福建三明：加快发展抽水蓄能和风电、光伏发电等绿色能源

2022年1月11日，三明市人民政府市长李春作2022年政府工作报告。持续推进三明核电项目前期，加快发展抽水蓄能和风电、光伏发电等绿色能源，强化减污降碳协同增效，争创全国绿色经济发展试验区。

（十三）江苏启东：开展整市屋顶分布式光伏开发试点

2022年1月11日，杨中坚在启东市第十八届人民代表大会第一次会议上作2022年政府工作报告。报告提出，倡导绿色低碳发展。大力实施可再生能源替代行动，推动海上风电、光伏等产业健康发展，开展整市屋顶分布式光伏开发试点。

（十四）广东江门：加强光伏、新型储能等新技术推广应用

2022年1月11日，江门市市长吴晓晖在江门市第十六届人民代表大会第一次会议上作2022年两会政府工作报告。报告提出，加强光伏、新型储能、绿色建筑、无害化处理、5G、人工智能等新技术推广应用。

（十五）吉林省能源局2022年工作会议：统筹推动“陆上风光三峡”建设

1月12日，吉林省2022年全省能源工作会议召开，部署了五项工作重点。其中第二项是：要大力推进清洁能源开发利用，统筹推动“陆上风光三峡”“山水蓄能三峡”“全域地热三峡”工程，加快实施新能源乡村振兴，深入推进 “绿电园区”建设。

（十六）江苏盐城东台市：加快风电全产业链布局和光伏集群化发展

2022年1月12日，东台市长商建明在东台市第十七届人民代表大会第一次会议上作政府工作报告。报告指出，在海域“风”“光”资源利用上，加快风电全产业链布局和光伏集群化发展，推进风光储一体化，建设海上“能源岛”。

（十七）四川眉山：聚力成眉乐光伏产业带建设

2022年1月11日，眉山市人民政府市长黄河在眉山市第五届人民代表大会第二次会议上作政府报告。报告表示，聚力先进制造。出台支持政策，加快构建以“1+3”产业为主导的现代工业体系，打造千亿产业、百亿企业。全力融入宜眉成遂锂电产业带、成绵眉新型显示产业带、成眉乐光伏产业带建设，“1+3”产业产值增长15%以上。

（十八）江西：三年内全省屋顶光伏覆盖率达到80%以上

1月13日，江西省发改委发布《江西省整体推进开发区屋顶光伏建设三年行动计划（2022-2024年）》，计划提出：到2022年底，实现全省各开发区具备开发条件的屋顶光伏发电覆盖度达到30%以上；到2023年底，全省各开发区具备开发条件的屋顶光伏发电覆盖度达到60%以上；到2024年底，全省各开发区具备开发条件的屋顶光伏发电覆盖度达到80%以上。

（十九）辽宁：推进村级光伏电站建设，促进农村光伏建设与建筑、设施农牧业相结合

日前，辽宁省政府发布了《关于印发辽宁省“十四五”生态经济发展规划的通知》。通知指出，重点支持在农村、废弃矿区等地利用闲置土地、荒坡、设施农业等发展光伏，推动太阳能多元化利用。推进村级光伏电站建设，大力发展农光互补等分布式光伏发电，促进农村光伏建设与建筑、设施农牧业相结合。

（二十）陕西：今年要大力发展光伏、风能、生物质等可再生能源

1月19日，陕西省第十三届人大六次会议在西安召开，陕西省省长赵一德作政府工作报告。政府工作报告提出，今年要大力发展光伏、风能、生物质等可再生能源，加快陕北至湖北、神府、渭南三大新能源基地项目建设，推进蓄水抽能电站、氢能示范项目实施，增加新能源消纳能力，打造全国重要的清洁能源基地。

（二十一）上海：积极落实碳达峰碳中和目标任务，2022年要新增光伏装机30万千瓦

1月20日，上海市第十五届人民代表大会第六次会议召开。上海市市长龚正在会上作政府工作报告。草根光伏查询，龚正说，2022年，上海要积极落实碳达峰碳中和目标任务。有序推动重点领域、重点行业开展碳达峰专项行动。加快闵行燃机、海上风电等项目建设，新增光伏装机30万千瓦。

（二十二）山西：推进光伏、风电基地化发展，加快能源互联网试点建设

1月20日，山西省人民政府省长蓝佛安作政府工作报告。报告指出，依法合规释放煤炭先进产能，加快5G智慧矿山建设，支持超超临界燃煤机组建设，推进光伏、风电基地化发展，加快建设垣曲、浑源抽水蓄能电站，开发利用地热能和生物质能。

目前，地方两会还在召开，随着两会报告的出炉，预计光伏将被列入更多省市2022年工作重点。草根光伏辛苦整理，不标原创，如有转载请标来源。从国家和地方政策来看，在碳达峰、碳中和路径下，国家和地方都是卯足了劲要加快光伏产业发展。(草根光伏)